林海宁（海口市委副书记、政法委书记）：矛盾纠纷化解是维护社会和谐稳定的“第一道防线”。作为省会城市，海口市社会和谐稳定对于推进海南自贸港建设至关重要。党的十八大以来，海口市把矛盾纠纷多元化解工作作为“平安海口”“法治海口”创建的重要抓手，不断织密社会治理的基层网络，着力从源头上化解和减少矛盾纠纷，实现“一站式”多元解纷，努力为海南自贸港建设创造安全、稳定、和谐的社会环境。
　　十年来，海口市委、市政府深刻认识到抓好矛盾纠纷排查化解工作，对于推进平安建设、法治建设，实现国家治理体系与治理能力现代化的重大意义，始终坚持把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。市、区党委书记认真履行平安建设第一责任人责任，牵头成立市、区平安建设工作领导小组，研究、部署、协调、推动矛盾纠纷排查化解工作。先后制定“公调对接”“诉调对接”等10项工作机制，助力矛盾纠纷多元化解工作的制度化、规范化建设。强化经费保障，保障人民调解员队伍建设。
　　十年来，海口市坚持把矛盾纠纷排查化解的触角延伸到社会治理末梢，努力做到多维度、全覆盖，全面构建“纵向到底，横向到边”调解网络。
　　纵向上，海口市建立起区、镇（街）、村（居）三级矛盾纠纷排查调解工作平台，全市共建立镇（街）矛盾纠纷调解中心43个，村（居）矛盾纠纷调解工作站457个，实现基层调处平台网络全覆盖，并合理配备专职人民调解员。对人口多、矛盾复杂的村（居），配备1至2名专职人民调解员；对矛盾纠纷较少或人口较少的，合并2至3个村（居）配备1名专职人民调解员。
　　横向上，海口市成立了交通、旅游、医疗等领域行业性、专业性人民调解组织25家。聚焦《海南自由贸易港建设总体方案》要求，率先在海南省成立第一家国际商事调解中心海口国际商事调解中心，并与海口市中级人民法院巡回法庭联合办公，实行“一站式”全链条服务，有效降低解决矛盾纠纷的时间成本。
　　十年来，海口市积极创新工作方式，树立“互联网+”思维，积极运用信息化手段推动矛盾纠纷多元化解工作。搭建“12345+人民调解+网格化”大平台。充分发挥海口“12345”热线“指挥棒”“绣花针”“连心桥”作用，建立“12345+人民调解+网格化”模式，快速收集矛盾、快速分流联动、快速响应调处，实现一号对外、一网管理、一个平台监控。实行统一调度大联动，整合全市91个部门、83条热线，联通6个城市治理管理工作平台，建立“12345”统一调度指挥体系。研发使用“智慧调解系统”手机App。
　　十年间，海口市积极构建多元化大调解格局。通过整合司法、公安、法院、检察院以及信访、人社、住建等多部门资源力量，采取人民调解、行政调解、司法调解等方式，积极推进调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系建设，聚焦征地拆迁、劳动保障、物业、经济合同等热点难点问题，建立内部资源联动调处机制，用好专业行业调委会、调解专家库、村居法律顾问等资源，创建“三室联调”（调解室、警务室、法律顾问室）矛盾纠纷化解机制和设立乡贤说事室、乡贤议事厅等形式；建立外部资源支撑调解机制，对涉及跨部门、跨区域的矛盾纠纷，坚持多方参与、共建共治，形成调解合力，努力实现“小事不出村（居）、大事不出镇（街），矛盾不上交、就地化解”。
　　十年来，海口市因地制宜探索“接地气”的矛盾纠纷调解形式，提升为民调解、服务群众的实效。落实矛盾纠纷排查调处工作责任制。各级矛盾纠纷排查调处工作平台对受理、排查、发现的矛盾纠纷进行认真梳理，按照“属地管理”与“谁主管谁负责”的原则做好分流，明确负责调处的单位和部门。同时按照一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的“五个一”要求，落实每一宗矛盾纠纷调处化解的责任。
　　十年间，海口市建立矛盾纠纷定期排查制度。区每月组织各相关部门对本辖区内的矛盾纠纷进行一次全面排查，镇（街）、村（居）每半月对本辖区的矛盾纠纷进行一次全面排查，调解员每周深入辖区开展矛盾纠纷排查3次以上，努力“将矛盾消解于未然，将风险化解于无形”。建立矛盾纠纷定期研判制度。建立镇、区、市三级矛盾纠纷研判机制，镇（街）每周、区每月、市每季度召开矛盾纠纷研判会，定期分析，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。