“谢谢你们帮助我们调解，解决了这个问题。”近日，在海南省海口市龙华区城西司法所，一起人身损害赔偿纠纷调解案的当事人紧握司法所工作人员的手连声感谢。这是城西司法所积极践行新时代“枫桥经验”，开展矛盾纠纷排查、宣传、化解工作的一个缩影。

近年来，城西司法所以党建为引领、以人民为中心、以改革创新为动力，坚持推广和发展“枫桥经验”，不断完善调解组织网络，联动各方资源力量，多措并举化解各类矛盾纠纷，逐渐形成“共建共治共享”的基层社会治理新格局。先后被司法部评为“全国先进司法所”、被海南省司法厅评为“海南省规范化建设标兵司法所”“海南省级现代化文明司法所”，该所指导的城西镇人民调解委员会获评“全国模范人民调解委员会”。

排查化解矛盾纠纷，强化预警防范

“因为这个事情我们吵了很多次，都没有达成一致意见，后来司法所的人知道后，邀请我们去所里，大家坐下来谈，他们来居中裁判，帮我们解决了大麻烦。”近日，村民老吴和邻居多年来的矛盾纠纷终于得到解决，双方也都十分满意。而该问题的解决得益于城西司法所加强矛盾纠纷的预警和防范机制。

城西镇位于海口市总体规划中心城区以南，全镇总面积42平方公里，下辖6个村委会13个居委会，总人口约16万人，其中流动人口约7万人。城西镇商事活动频繁，开发在建工程项目繁多，经济较为发达。高科技开发区、部队营地、医院、报社、电视台和大专院校等多家国家企事业单位驻扎辖区，城西建材市场、海马集团、金盛达建材城、恒大文化旅游城等大型项目企业聚集，多达200余家。地处城乡接合部，辖区人口密度大，流动人口多，人员构成复杂，社会矛盾纠纷多发易发，总体呈现矛盾纠纷数量多、综合治理和维稳压力大、矛盾纠纷化解任务重等态势。

“一直以来，我们坚持‘预防为主、教育疏导、依法调处、防止激化’的原则，积极组织专职人民调解员深入辖区，对影响社会稳定矛盾问题开展摸排，特别是围绕重点领域、重点群体、重点问题，切实摸清矛盾问题情况底数，加强矛盾纠纷的预警和防范，努力做到抓早抓小、应调尽调。”城西司法所负责人表示，为及时排查化解矛盾纠纷，司法所对发现的重大矛盾纠纷隐患，及时向城西镇党委、政府和区司法局报告。对不能通过调解化解的矛盾纠纷，积极引导当事人运用法律途径解决纠纷，帮助群众依法维权。

健全调解网络，优化调解队伍结构

据了解，城西镇目前共有20个人民调解委员会，其中镇调委会1个、村调委会6个、社区调委会13个。为了做到矛盾纠纷“早发现、早控制、早调处”，确保“小事不出村、大事不出镇”，切实加强维稳信息收集、矛盾纠纷排查工作力度，各村（社区）调委会每半月至少开展一次矛盾纠纷排查工作，镇调委会重点排查久调不结或容易引发群体性事件的矛盾纠纷，特别是在重大活动、重大节假日和敏感时期，深入调查、认真研判排查出来的矛盾纠纷，制定化解纠纷工作方案。通过各项措施的制定和实施，规范了调解人员的工作行为，调动了调解人员的积极性，提升了人民调解工作的整体水平。

同时，调解员把热心、细心、耐心、公心的服务理念贯穿于践行“司法为民”的全过程。2022年至今，城西镇各级调委会共调解矛盾纠纷713件，成功调解690件，调处成功率96%，涉及金额1160万元，经海口市龙华区人民法院司法确认的人民调解案件410件，增强纠纷当事人对法律维权的信任度，有力维护了辖区的和谐稳定。

除此之外，城西司法所每月组织业务培训，由司法所所长、司法助理及法律顾问等进行授课，把生硬的法律法规条款与典型的矛盾纠纷案例有机结合起来，通过学习人民调解基本理论知识、调解方法、策略、技巧、信访接待和调解协议的起草、档案的整理等知识，提高专职人民调解员的理论水平和调解技能，增强专职人民调解员责任感和做好工作的信心。

如今城西镇共有专职人民调解员21名，17名村（居）专职人民调解员、4名镇专职人民调解员。专职人民调解员给人民调解工作注入了新的活力，增强了基层调解工作的战斗力，畅通群众表达诉求渠道，能够及时化解矛盾纠纷，有效提高了矛盾纠纷化解的质量与效能。

法律顾问进村居，普法释疑助调解

为提升基层的法治质量，海口市龙华区司法局聘请村（居）法律顾问作为基层的“法律智囊”，目前城西镇有11名法律顾问，负责全镇20个村居的法律服务工作，村（居）法律顾问已成为基层的法律参谋和助手，切实打通了法律服务群众的“最后一公里”，推进公共法律服务体系不断完善。

司法所把调解工作与“八五”普法相结合，村（居）法律顾问积极参与法治宣传活动，以开展普法教育提高公民学法、知法、守法、用法的自觉性为抓手，有效避免或减少人民内部矛盾和纠纷发生。法律顾问在人民调解工作中，真心实意为群众送法，用心用情为群众解困，使得基层百姓获得感和幸福感明显提升。

近日，城西司法所工作人员、村居法律顾问与村调解委员会共同参与调解一起劳资纠纷。调解过程中，法律顾问从专业角度以及自身办案经验对该事件进行情况分析，明法析理，找出纠纷“症结”所在，为双方当事人提供了专业的法律服务，为纠纷成功调解提供了坚实的法律依据。调解结束后，双方当事人均表示信服。同时，法律顾问也对群众提出的关于劳资相关法律问题进行现场解答。

“我们将继续强化机制创新，加强督导力度，全力推动公共法律服务向基层延伸，将村居法律顾问与人民调解、法律宣传、法律援助等工作‘捆’在一起，围绕群众需求，提供精准服务，帮助群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治观念，营造良好的法治氛围。”城西司法所负责人说。

据统计，2022年至今，为辖区群众提供法律咨询约229人次，为村（居）提供法律建议14条，指导群众申请法律援助服务25件，为辖区群众提供高效惠民的法律服务，为城西镇经济社会发展提供法治保障。

扎实做好特殊人群管理，夯实社会治理成效

为扎实做好特殊人群管理，夯实社会治理成效，城西司法所认真贯彻落实有关特殊人群管控工作的各项要求，树立以人为本工作思路，以促进特殊人群帮教归正为目标，注重传统监管与信息化管理相结合，实行心理矫治和教育感化，努力预防和减少重新犯罪，积极促进社区矫正对象和刑满释放人员顺利回归社会，维护辖区社会稳定。

为强化教育引导，提升矫正效果，城西司法所聘请专业的心理咨询师，对每名社区矫正对象进行心理测评，并根据测评结果制定有针对性的矫正方案，组织开展法律道德教育学习和公益活动，推行感化教育。

在强化刑罚执行一体化建设方面，城西司法所完善监狱（戒毒所）民警与社区矫正机构的衔接配合管理机制，推动监禁与监外执行制度的优势互补；强化刑释人员“四扶”工作，利用安置帮教信息平台，加强和监狱、看守所的衔接，通过“服务、引导、感化”与“监督、教育、挽救”相结合，努力加强和规范刑释解矫人员安置帮教工作，帮助刑满释放人员顺利融入社会。

融合“四心服务”，提高人民群众获得感

“调解员热心帮助我解决了事情，真的太感谢了。”近日，在城西司法所，当事人为调解员送上一面锦旗并表示感谢，快速、暖心服务得益于城西司法所制定的调解规范化流程，其融合“四心服务”，在“依法调解、公平公正”的原则下，通过调解化解纠纷，保障群众合法权益，切实维护社会和谐稳定，有效提高了群众对于法治的获得感。

“四心”即热心、细心、耐心、公正心。城西司法所集体在工作开展期间坚持真情，保持热心、拉近与当事人的心灵距离；在调查与调解中细心观察，发现纠纷化解的症结点，在依法依规的基础上合理劝解，提升当事人信心和信任度；在矛盾纠纷调解过程中，讲事实、摆道理，讲方法、讲技巧，保持一颗公平心，通过耐心倾听、耐心释法和劝解，促使调解成功。

新时期人民调解工作是加强基层社会治理的题中之义。坚持“小事不出村（居）、大事不出镇，基层群众在法治的阳光下共享幸福和谐新生活”是“枫桥经验”在城西镇落地开花的生动体现。“我们将继续学习和践行‘枫桥经验’，坚持政治引领、党建先行，不断探索体制机制创新，凝聚各方资源和力量，加强联动衔接，培育整体合力，化解社会矛盾纠纷，扩大法治社会效应，为建设平安法治、幸福和谐的城西镇做出更大贡献。”城西司法所负责人说。