禁毒触角延伸到每个社区

法制日报记者 邢东伟 翟小功

家住海南省海口市琼山区龙塘镇的阿盛,2015年解除强制隔离戒毒后便立志脱离毒海,但吸毒造成的家庭贫困和社交窘境,让他找不到人生的方向。
　　这时,龙塘镇社区戒毒(康复)工作指导站工作人员主动走进他的家里,帮他修复家庭关系,帮扶他办起了养猪场。如今的阿盛,家庭生活有滋有味,企业办的有声有色,毒魔离他越来越远了。
　　“去年以来,全市坚决贯彻省七次党代会精神,在省委常委、市委书记张琦的领导下开展禁毒三年大会战行动,创新毒品治理模式。”近日,海口市委副书记、市长、市禁毒委主任倪强接受《法制日报》记者采访时表示,特别是针对吸毒人员管理帮教难、心理脱瘾难、融入社会难问题,完善组织领导体系,夯实源头管控之基,帮助吸毒人员回归社会,探索了一条具有海口特色的社区戒毒社区康复工作新途径。

　　“社区戒毒社区康复”

　　“禁毒工作要堵源截流,减少毒品供应的同时要减少毒品消费群体。”这是海口市委副书记、市委政法委书记、市禁毒委副主任吴川祝总结的“禁毒金句”。
　　以前,禁毒工作倾向于刑事打击和行政查处收戒,治标不治本。针对如何减少吸毒人员存量、阻断新增,经过长期的探索,海口“社区戒毒社区康复”顺势而生。
　　在吴川祝看来,这是构建社会化禁毒新格局的重要举措,充分借助社会力量,对毒品消费群体进行跟踪救治和帮扶机制,把禁毒工作触角延伸到基层社区中。
　　记者了解到,去年以来,海口在镇(街)建立了43个社区戒毒社区康复办公室,在村(居)建立了447个社区戒毒社区康复工作站,按照“建设标准化、工作规范化、功能项目化、服务精细化、效能优质化”的标准,规范硬件设施建设。
　　同时,海口通过政府购买服务的方式,每年全市投入1100多万元专项经费,为镇(街)社区戒毒社区康复办公室配备专管员、社区医生和心理咨询师,建立了1000多人的社工志愿者队伍。
　　吴川祝说,海口还制定出台了《海口市网格化服务禁毒工作的实施意见》,建立吸毒人员网格化管理工作体系,充分发挥1700多名网格员队伍的作用,将吸毒人员基础信息采集录入、监督管控、帮教救助服务、禁毒宣传教育等工作全部纳入网格化管理。
　　“禁毒工作不只是政府部门一家之事。”倪强认为,海口还将社区戒毒社区康复工作纳入综治范畴。各级综治委成立了由综治办牵头,公安、司法、禁毒等部门组成的禁毒三年大会战“严管”工程工作协调小组,将社区戒毒社区康复工作各项任务明确到具体单位,形成齐抓共管、联动联治的工作体系。

　　使帮教无“微”不至

　　“玲姐,明天在哪里聚会,我要给你讲一下昨天拒绝一个‘毒’友的经历……”
　　“@所有人:明天上午老地方,我们聚聚……”
　　这是一个微信群的聊天记录,群名叫“进步青年微信群”,群主是海口市美兰区海甸街道禁毒办副主任符良玲。
　　两年前,符良玲创建了该群。截至目前,先后有40多名戒毒康复人员加入群里,通过微信互动和定期“聚餐”等方式,了解党和政府禁毒政策法规,反映生活点滴,还及时制止两起吸毒人员可能发生的个人极端暴力事件。
　　这是海口对吸毒人员进行动态管控的一个缩影。据介绍,海口建立起公安、司法、镇(街)社区戒毒(康复)办公室等多部门信息联动机制。对社会面吸毒人员实行风险评估分类、分级管理。建立村居书记、治保主任等“六位一体”社区戒毒社区康复帮教小组3924个,通过定期尿检、家访谈心等多种手段全程管控吸毒人员。
　　“自去年11月28日海口召开全市禁毒三年大会战动员大会以来,全市各级党委、政府把禁毒工作作为‘一把手工程’。”海口市委政法委常务副书记肖惠珠告诉记者,在市级层面上,海口成立以吴川祝书记为组长的社区戒毒社区康复工作领导小组,成员单位包括综治、公安、司法等。在区、镇级层面也建立领导小组。
　　肖惠珠说,海口以社区戒毒社区康复工作站为依托,针对吸毒人员不同特点,还成立了由村(居)书记任组长、社区(驻村)民警、村(居)治保主任为副组长、网格员(村民小组长)、禁毒专职人员为成员的工作小组,并根据吸毒人员的挽救需求,在N个相关部门中对口选择司法、民政等力量跟进参与,落实“6+N”帮教机制。

　　回归社会“零障碍”

　　家住海甸街道新安社区的吸毒人员阿伟是独生子,由于父母长期生病服药,家庭非常困难,他对生活失去了信心。
　　了解情况后,符良玲主动上门帮他申请了民政临时救助。在他最困难的时刻伸出援手,阿伟立志痛改前非,成功戒断毒瘾,现在也成长为一名禁毒社工。
　　“根据吸毒人员心理特点,我们有针对性的安排心理咨询师或社工志愿者与吸毒人员进行一对一开展心理咨询和心理矫治。”海口市政法委副书记、市综治办主任冯少雄表示,为消除吸毒人员戒备心理,不少禁毒专职人员跑断了腿、磨破了嘴。目前,全市共为吸毒人员提供心理帮扶2000多人次,已有600多人通过心理关系修复实现生理和心理双重脱瘾。
　　据冯少雄介绍,由于吸毒的危害性和戒毒的艰难,部分吸毒人员家庭关系、子女关系破裂。海口根据吸毒人员家庭状况,安排基层镇(街)村(居)干部、社工志愿者、禁毒专职人员等上门入户帮助修复亲情和家庭关系,增强吸毒人员对家庭的回归感,增进家庭成员对吸毒人员的接纳感。
　　龙塘镇是海口远近闻名的服装加工、工艺品加工地。这里的很多工厂里都有一些特殊的员工吸毒人员。龙塘镇依托产业优势,联合56家服装加工厂制定实施《龙塘镇社区戒毒社区康复安置就业奖励措施》,鼓励企业成功接收33名戒毒(康复)人员就业安置。

　　“就业一人、挽救一家、安宁一片。”吴川祝说,大多数吸毒人员没有工作岗位,又缺乏一技之长,容易再次走向歧途,海口积极引导企业、单位参与社区戒毒社区康复工作。同时从创业扶持、技能培训等方面入手,帮助吸毒人员自主创业。去年以来,全市已成功帮助吸毒人员安置就业630多人,支持自主创业100多人。

（来源2017年6月14日法制日报2版头条）